אכיפת חוק רישום קבלנים

הנאשמת, חברה קבלנית הרשומה בענף 100 (בניה) בסיווג ג' 1 (עד 1,250 מ"ר בבניה למגורים או היקף כספי עד 700 אלף ₪ בעת הארוע , כיום 1,200 א') בצעה בשנים 2001 עד 2005 עבודות בניה של 3 מגדלי דירות בני 19 קומות כ"א בשטח כולל של 24,000 מ"ר בנתניה ובהיקף כספי של כ- 14 מיליון ₪ לכל בניין.

לגיבוש התיק המשפטי שהתברר בבית המשפט לעניינים מקומיים בנתניה חברו – מהנדס מפקח על הבנייה בעירייה שהגיש דו"ח וחוקר רשם הקבלנים אשר הגיש דו"ח בצירוף צילומים.

יצויין כי לא עמדה לנאשמת טענת הגנה לפיה מדובר בשלושה בניינים בעלי היתר בניה נפרד לכל אחד מהם, המתחם כולו הוחשב כאתר בניה אחד.

הנאשמת הורשעה בביצוע עבודות הנדסה בנאיות בהיקף חורג מההיקף המאושר לה, עבירות על פי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, תשכ"ט – 1969 והתקנות שהותקנו על פיו.
גזר דין טרם ניתן.

בית המשפט קבע:

"החוק והתקנות נועדו להבטיח כי עבודות בניה יבוצעו ע"י גורם מקצועי במטרה להבטיח את טיב הבניה ואת בטיחות הציבור. על פי החוק והתקנות, עבודת בנייה שהיקפן הכספי חורג מהתחום שנקבע בתקנות או הנוגעות לשלד של מבנה יבוצעו ע"י קבלנים רשומים בלבד. רשם הקבלנים יכול לסווג סוגים שונים ע"י קבלנים רשומים לפי הידע המקצועי, הניסיון, היכולת הכספית והציוד העומד לרשותם. מטרת הרישום בפנקס הקבלנים על פי סיווג הינה לקבוע את כושרו המקצועי של הקבלן לבצע את עבודות הבניה ואת מצבו הכספי שיבטיח את השלמת העבודה, והכל כדי למנוע נזקים כספיים, גופניים ורכושיים בגין עבודות הבניה".

לפנינו – החוק, הרציונל, היישום והאכיפה. אם כל אלו יושמו לגבי קבלן רשום שחרג ממסגרת הסיווג הכספי שלו, אזי ניתן בוודאות לאכוף את החוק ולהעניש את מי שאינו קבלן רשום המבצע עבודות המורשות לביצוע ע"י קבלנים רשומים בלבד.

עמק (נת') 2243/05