זכות לעיון בהיתר בניה

מאת: עו"ד נתן לרר

לאזרח הזכות לעיין בהיתר הבניה, בבקשה להיתר ובכל המסמכים שצורפו לבקשה מבלי שיידרש להגיש בקשה לפי חוק חופש המידע ובכפוף לחריגים שנקבעו בתקנות התכנון והבניה (רישוי בניה) התשע"ו-2016.

בית המשפט העליון מצא לנכון לדון ולפסוק בסוגיה זו שלה משמעות חוקתית וערכית. השאלה העקרונית הינה האם עומדת לאזרח הפרטי זכות עיון בתיק הבקשה להיתר בניה בלא שיידרש להגיש בקשה לפי חוק חופש המידע.

על פי תקנות התכנון והבניה (רישוי בניה), קובץ אלקטרוני חתום של ההיתר יפורסם באתר האינטרנט של רשות הרישוי וכן, יוחזק בידי האחראי על הביצוע באתר הבניה ויוצג לכל פונה. 

הסייג לכך הינה קביעה כי ההיתר יהיה חסוי, לפי בקשת בעל הזכות במקרקעין שתוצג בפני מהנדס הרשות, מאחת הסיבות: גילוי פרטים הפוגעים בפרטיות אדם, קיום סוד מסחרי, פגיעה בביטחון הציבור, פגיעה בביטחון המדינה.

בית המשפט קבע כי תקנות אלו מבטאות את עמדת המדינה לפיה תיק הבקשה להיתר הבניה על שלל פרטיו ומסמכי, צריך להיות חשוף לעיני הציבור ועל רשות הרישוי מוטלת חובה לאפשר את העיון.

אכן, בדיון עצמו, עמדת המדינה היא כי לציבור נתונה זכות עיון בהיתר הבנייה, בבקשה להיתר בנייה ובכל המסמכים שצורפו לה - לרבות בתיק הבניין - ובכפוף לחריגים שנקבעו בתקנות. לכן, שגה בית-המשפט לעניינים מינהליים בכך שקבע כי על המערערים להגיש בקשה לפי חוק חופש המידע לשם עיון במידע המבוקש.

עע"מ  1662/14