מכרז – פסילה גורפת, אוטומטית ובלתי מנומקת
מאת: עו"ד נתן לרר
פסילה גורפת, אוטומטית ובלתי מנומקת של מכרז הינה בלתי מידתית ובלתי סבירה!
חברה קבלנית לעבודות תשתית ופיתוח הגישה הצעה במסגרת מכרז של משרד הבינוי והשיכון. למרות שהצעתה של החברה היתה הזולה מכולן, נפסלה ההצעה בשל "אי עמידה בתנאי סף".
ללא שוועדת המכרזים נמקה את הפסילה מעבר לאמירה לקונית בדבר אי עמידה בתנאי הסף. לא הוצג פרוטוקול או סיכום דיון.
בית המשפט המחוזי – מנהלי בירושלים קבע כי פסילת הצעתה של החברה נגועה בפגם מהותי של אי הנמקה.
ועדת המכרזים היא רשות מנהלית. ככזו היא חייבת במתן הנמקה להחלטותיה, לא בכדי נקבעה חובת הנמקה בתקנה 10 א' לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג – 1993. ההנמקה מסייעת לרשות לקבל החלטה רציונלית ולא שרירותית ונתונה לביקורת שיפוטית.
החלטת ועדת המכרזים היתה לקונית, לא פורט על מה היא נשענת, לא הוסבר מדוע בהצעת החברה לא מתקיים תנאי הסף שנקבע במכרז. חובת ההנמקה לא קוימה! זהו פגם מהותי היורד לשורשם של דברים!
בית המשפט פסק שהחלטת ועדת המכרזים על פסילת החברה מול הכרזה של זוכה אחרת במכרז מבוטלת. יחד עם זאת, בית המשפט אינו יושב כוועדת מכרזים עליונה ורק וועדת המכרזים מכריזה על הזוכה. לכן הוחזר הדיון לוועדת המכרזים על מנת שתשמע את הצדדים הנוגעים ותתן דעתה באופן מנומק לשאלת עמידת החברה בתנאי הסף ותקבע בהתאם לכללי המכרז ועל פי כל דין את הזוכה במכרז.
עת"מ (ים) 36451-01-13