מתקנים סלולרים - צורך בהיתר בניה

בית המשפט המחוזי בת"א איחד את הדיון בחמישה ערעורים כאשר בדיון המאוחד נדון עניינם של חברות סלקום, פלאפון ופרטנר, ועדות התכנון והבניה של הרצליה ורמת גן, אזרח בעל יוזמה ומדינת ישראל.

הערעורים דנו בצורך בהיתר בנייה לבניית מתקני תקשורת סלולרית המחולקים לאנטנה המותקנת בקופסה על גג הבניין בעוד יתר חלקי המתקן מותקנים בחדר בתוך הבניין, ובין חלקי המתקן מחברים כבלים.

חוק התכנון והבניה פוטר מהיתר בניה (סעיף 266 ג') "מתקן גישה אלחוטית" שהינו מתקן חברת בזק המשמש לצורכי קליטה ושידור ברשת גישה, המשמשת להספקת שירותי בזק לכלל הציבור, הפטור הוא על המתקן כולו ולא על חלקי מתקן שפוצלו.

להבדיל ממתקן "בזק" המתקן הסלולארי על הגג הינו "קופסא" שהיא הוספה לבנין הקיים, היא מכילה רק את האנטנה של המתקן, היא רק קצה של המתקן השלם, וללא אותם חלקים שנמצאים בתוך הדירה מתחת לגג, ואינה מסוגלת למלא פונקציה של קליטה ושידור.

ה"קופסה" על הגג היא הוספה לבנין קיים, אין היא בגדר "שינוי פנימי" בדירה (הפטור מהיתר בניה), כיוון שמצויה על גג הבנין, חיצונית לבנין, פוגעת בחזיתו ובמראהו של הבנין ומהווה פגיעה ברכוש המשותף.
כיוון שכך – טעונה היא היתר בניה.

כמו כן יש לאפשר מתן הזדמנות לציבור להתנגד לבקשה להיתר ולדרוש את חתימתם של בעלי דירות בבית המשותף, אשר האינטרס הישיר והמיידי שלהם עלול להפגע. יש לאפשר עימות של אינטרסים בעלי ערך חברתי וציבורי, לעומת אינטרסים כלכליים של סקטור מצומצם.

המתקנים המדוברים נבנו ללא היתר בניה ולפיכך הורה בית המשפט על הריסתם!

בית המשפט נתן המלצתו כי יוקם ללא דיחוי צוות מקצועי בין - משרדי משותף למשרד התקשורת, המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים אשר יערוך בחינה מעמיקה של הנושא תוך שמיעת כל הגורמים הנוגעים בדבר, לביסוס תשתית עובדתית ומקצועית בשאלות הנדונות בסוגיה טעונה זו!

עפ"א (ת"א) 80217/06