עובדים זרים – תוקף הודעת קנס מינהלי

סעיף 8 (א) לחוק העבירות המנהליות קובע מיהו הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי – "מפקח" או "רשם", כאשר "מפקח" הוא מי שמונה על ידי השר הממונה על ביצוע החוק הרלוונטי והוא יהיה "עובד המדינה" או עובד של תאגיד שהוקם לפי חוק ויקבל הכשרה למילוי תפקידו לענין העבירות המינהליות שבתחום סמכותו". "רשם" לענין החוק הוא מי שממונה על ידי שר המשפטים. הודעות על מינוי רשם או מפקח תתפרסמנה ברשומות.

בעניננו – בהודעת הקנס לא מצוין שמו של המפקח או הרשם המוסמך, אלא צויין "רכז קנסות". לפיכך קבע בית הדין הארצי לעבודה כי זהו פגם בהודעת הקנס היורד לשורשו של ענין ומצדיק את ביטולה! הודעת הקנס הינה בעלת תוקף רק כאשר היא חתומה על ידי גורם המוסמך על פי החוק להטיל קנס מנהלי קצוב, מפקח או רשם כהגדרתם בחוק, ואשר שמו מפורט בה.

מאחר ובמקרה דנן חתומה הודעת הקנס על ידי גורם לא ידוע – הרי שאין לה כל תוקף.